《杭州超限教育中心李林2019年09月29日訊》
今年10月1日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》將正式實(shí)施。
據(jù)專家介紹，這是我國第一部專門針對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法，明確了任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息，確定了兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的具體原則，以及網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。該規(guī)定填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代兒童個(gè)人信息保護(hù)的法律空白。這份規(guī)定有哪些亮點(diǎn)？
01、明確兒童年齡
本規(guī)定所稱兒童，指不滿十四周歲的未成年人。十四周歲以下未成年人的身心發(fā)育尚未成熟，人生觀、價(jià)值觀、世界觀等思想體系正在形成，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，個(gè)人信息如若遭不法者利用，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，需要立法給予保護(hù)。
02、明確適用范圍
在中華人民共和國境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息等活動(dòng)，本規(guī)定適用�！兑�(guī)定》的僅限于我國境內(nèi)，并不適用于在線下進(jìn)行的兒童個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露等行徑。
03、明確監(jiān)護(hù)人權(quán)力
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息者，應(yīng)當(dāng)告知兒童監(jiān)護(hù)人，并征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。兒童或者其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除其收集、存儲(chǔ)、使用、披露的兒童個(gè)人信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除，包括但不限于以下情形：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的；超出目的范圍或者必要期限收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的；兒童監(jiān)護(hù)人撤回同意的（“撤回同意”，即當(dāng)監(jiān)護(hù)人認(rèn)為必要?jiǎng)h除兒童個(gè)人信息時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除相應(yīng)的兒童個(gè)人信息。）；兒童或者其監(jiān)護(hù)人通過注銷等方式終止使用產(chǎn)品或者服務(wù)的。
04、明確特殊保護(hù)原則
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得披露兒童個(gè)人信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露或者根據(jù)與兒童監(jiān)護(hù)人的約定可以披露的除外。除了法律法規(guī)規(guī)定等例外情形之外，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者一律不許披露兒童個(gè)人信息。
05、明確信息泄露知情權(quán)
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)兒童個(gè)人信息出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)泄露、毀損、丟失的情況，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行補(bǔ)救；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并將事件相關(guān)情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知兒童及其監(jiān)護(hù)人，難以告知的情況，應(yīng)立即采取合理、有效的方式發(fā)布相關(guān)警示信息。一旦出現(xiàn)兒童個(gè)人信息有泄露時(shí)，除了采取必要的預(yù)防、補(bǔ)救措施之外，必須及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人，不得隱瞞。
根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至2018年7月31日，我國未成年網(wǎng)民（不包括6歲以下群體和非學(xué)生）規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，超過同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率36個(gè)百分點(diǎn)。
其中，小學(xué)、初中學(xué)生上網(wǎng)比例分別達(dá)到89.5%和99.4%。手機(jī)成為未成年人的首選設(shè)備，使用比例達(dá)到92%。初中生是上網(wǎng)最多的群體，且相比其他群體更加偏愛使用社交網(wǎng)站、網(wǎng)上聊天和網(wǎng)上聽音樂。未成年人上網(wǎng)做得最多的分別是：上網(wǎng)學(xué)習(xí)（87.4%）、聽音樂（68.1%）、玩游戲（64.2%）、聊天（58.9%）。小學(xué)生網(wǎng)民玩手機(jī)游戲的比例最低，但依然達(dá)到51.9%，初中生則更是高達(dá)66.2%。網(wǎng)上聊天是未成年網(wǎng)民最主要的網(wǎng)上溝通社交活動(dòng)。調(diào)查還顯示，超過九成的家長會(huì)對(duì)未成年人上網(wǎng)時(shí)長進(jìn)行控制。近年來，各地兒童信息泄露事件屢見不鮮。
在安徽，曾有大量新生兒住院視頻出現(xiàn)在某視頻網(wǎng)站上，畫面里，“姓名”“年齡”“診斷病情”“入院日期”等信息一覽無余；在山東，有人只需花3.2萬元，就能買到濟(jì)南市20多萬條1-5歲嬰幼兒的信息，內(nèi)容具體到每個(gè)家庭的門牌號(hào)……兒童作為特殊群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易受侵害。根據(jù)騰訊兒童發(fā)起的“兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)大調(diào)查”，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、過度上網(wǎng)、無意識(shí)卷入違法犯罪、泄露個(gè)人信息簡介造成財(cái)產(chǎn)損失、接觸有害信息、遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌等已成為兒童上網(wǎng)時(shí)的八大風(fēng)險(xiǎn)。
如何有效保護(hù)兒童個(gè)人信息已成為一個(gè)世界性議題，許多國家專門對(duì)其進(jìn)行了立法。2019年年初，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)以某短視頻軟件國際版“涉嫌非法收集13歲以下兒童信息”對(duì)其處以罰款570萬美元。
以前，由于我國缺乏專門針對(duì)兒童信息保護(hù)的法律法規(guī)，兒童網(wǎng)上信息保護(hù)工作存在規(guī)定過于籠統(tǒng)、條款不切實(shí)際、處罰不到位等問題。不久后，國家將陸續(xù)頒布出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》和《未成年人互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護(hù)條例》，配合即將正式實(shí)施的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》�！皟和膫�(gè)人信息將會(huì)真正得到全面的保護(hù)，國家將用法律織密兒童保護(hù)網(wǎng)，許給孩子一個(gè)美好未來。”
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