杭州超限教育綜合訊：教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃剛性不夠，教育設(shè)施和預(yù)留用地得不到有效保護(hù)；城市中小學(xué)和幼兒園用地面積標(biāo)準(zhǔn)偏低；居民住宅小區(qū)配建教育設(shè)施不到位，這些在不少城市規(guī)模快速擴(kuò)張中都會遇到的棘手問題，今后在石家莊市有了解決依據(jù)。
近日，河北省人大常委會審議通過《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，決定于2015年1月1日起正式實(shí)施。這意味著在石家莊，今后凡是涉及教育設(shè)施規(guī)劃的事必須按規(guī)矩來。
隨著城市規(guī)模的急劇擴(kuò)大和城市人口的激增，石家莊市近年來在教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面存在一系列亟待解決的問題，教育資源總量不足、分布不均等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為了解決上述問題，石家莊市人大常委會在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，并按照立法程序報請河北省人大常委會審議通過。
本次出臺的條例，對長期以來在城市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中存在的一些懸而未決的問題有所突破。
突出強(qiáng)調(diào)了教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性；城市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的生均用地面積有了明顯提高；教育設(shè)施用地得到有效保護(hù)；居民住宅區(qū)須按規(guī)定配建教育設(shè)施，并予以優(yōu)先安排。
特別值得一提的是，條例強(qiáng)化了教育設(shè)施的用地保障，規(guī)定規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留教育用地，核定預(yù)留用地的區(qū)位和界線，預(yù)留的教育用地不得擅自改變，因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，應(yīng)在相同或者相近區(qū)域規(guī)劃不少于原面積的教育設(shè)施建設(shè)用地。
此外，條例對現(xiàn)有教育用地進(jìn)行確權(quán)，規(guī)定任何單位和個人不得在教育設(shè)施用地范圍內(nèi)興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押教育設(shè)施用地或者以其他方式改變用途。
條例對城市中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置規(guī)模和占地面積，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
將小學(xué)和初級中學(xué)的生均占地面積分別由14平方米、16平方米調(diào)整為16平方米、18平方米。
同時，規(guī)定寄宿制學(xué)校每名寄宿生應(yīng)當(dāng)增加10平方米，九年一貫制學(xué)校占地面積不少于相應(yīng)小學(xué)和初級中學(xué)分別占地面積之和。
條例還明確了居民住宅區(qū)中小學(xué)、幼兒園的配建機(jī)制，規(guī)定配建教育設(shè)施要與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，轄區(qū)政府要及時接收移交的配建教育設(shè)施，并組織開辦相應(yīng)的學(xué)校和幼兒園。
為維護(hù)教育設(shè)施規(guī)劃的權(quán)威性，條例設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施。比如，為制止開發(fā)建設(shè)單位占用配建教育設(shè)施用地挪作他用，實(shí)施違法建設(shè)，規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令自行拆除，限期按規(guī)劃審批要求配建，處違法建設(shè)工程造價5%的罰款；逾期不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處違法工程造價10%的罰款，并限期按規(guī)劃要求配建。