杭州超限教育綜合訊：
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、中國科學(xué)院大學(xué)教授楊佳：
隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加之父母不能輸在“起跑線”的期盼，使中小學(xué)生課外培訓(xùn)需求不斷擴大。一些大中城市有近70%小學(xué)生和50%中學(xué)生參加各種形式課外培訓(xùn)。這股熱潮并已由城市延伸到農(nóng)村，許多農(nóng)村家庭也開始熱衷于將孩子送到課外培訓(xùn)機構(gòu)。目前，全國中小學(xué)課外培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)10萬多家，其中上市機構(gòu)10余家。據(jù)粗略估計，全國中小學(xué)課外培訓(xùn)市場“蛋糕”超過1000億元人民幣，被認(rèn)為是繼房地產(chǎn)業(yè)之后的一個經(jīng)濟社會發(fā)展引擎。
與國家經(jīng)濟體制改革類似，這一領(lǐng)域也存在不少問題。一是欺詐造假屢見不鮮。比如，借用別人名義辦學(xué)、超出規(guī)定范圍辦學(xué)、缺乏辦學(xué)資質(zhì)；虛假宣傳、夸大辦學(xué)師資、拉“名師”大旗作“虎皮”；暗箱操作、簽訂虛假合同。二是利益驅(qū)使而忽視辦學(xué)條件。比如，教學(xué)軟硬件不合格、消防隱患大；從業(yè)人員雜，少量有教師資格證，但大部分沒有教師資格證，有的甚至是剛畢業(yè)大學(xué)生；缺少監(jiān)管，培訓(xùn)機構(gòu)往往采取極端教學(xué)手段，扭曲教育“社會良心”的功能，易造成人身或心理傷害，；產(chǎn)生糾紛時，在退費等環(huán)節(jié)上推諉拖延，容易激化社會矛盾。三是管理不規(guī)范。比如，收費標(biāo)準(zhǔn)隨意；多頭管理，從業(yè)許可證有工商機關(guān)頒發(fā)的，有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的，還有教育主管部門頒發(fā)的。四是加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，采取機器型培訓(xùn)，進行應(yīng)試教育輔導(dǎo)，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；對學(xué)生產(chǎn)生不健康心理誤導(dǎo)。五是社會負(fù)面影響大。比如，不菲支出讓家長不堪重負(fù)；部分學(xué)生把主要精力放在完成課外作業(yè)上，干擾正常教學(xué)秩序。為此提出4點建議。
一、把好行業(yè)入口。不論在工商部門注冊，還是從社會保障部門取得從業(yè)資格，都應(yīng)該通過教育主管部門資格審查；制定辦學(xué)和收費標(biāo)準(zhǔn)；明確從業(yè)人員資質(zhì)，嚴(yán)格課外培訓(xùn)機構(gòu)資格審查。
二、公示相關(guān)信息。公示課外培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督；教育主管部門建立專門熱線，及時處理相關(guān)投訴。
三、提供項目資助。教育主管部門通過項目資助形式，支持課外培訓(xùn)機構(gòu)開展與素質(zhì)教育相關(guān)的課外實踐活動。具體來說，可以建立網(wǎng)上平臺，及時公布政策、發(fā)布數(shù)據(jù)、提供指南；培訓(xùn)機構(gòu)通過臺平臺申請相關(guān)項目，教育主管部門經(jīng)評審后確定符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)組織實施。
四、加強日常監(jiān)管。定期現(xiàn)場檢查培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)設(shè)施和消防條件；對于無證或超范圍辦學(xué)的堅決取締；對于虛報培訓(xùn)內(nèi)容、師資力量、收費標(biāo)準(zhǔn)的提高罰款額度，情節(jié)嚴(yán)重的取消從業(yè)資格。