杭州超限教育綜合訊：“希望記者同志有平常心態(tài)，也希望你們給我們鼓勁、加油。我們一定會(huì)隨著國家的發(fā)展而發(fā)展，中國的大學(xué)一定是隨著中國社會(huì)的同步前進(jìn)而發(fā)展的……”談起高校改革，全國人大代表、貴州大學(xué)校長(zhǎng)鄭強(qiáng)信心十足。
今天上午，在十二屆全國人大三次會(huì)議舉行的最后一場(chǎng)記者會(huì)上，5位全國人大代表——四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保、貴州大學(xué)校長(zhǎng)鄭強(qiáng)，以完善高等教育治理結(jié)構(gòu)為主題接受中外記者采訪。
兩位廳長(zhǎng)和3位大學(xué)校長(zhǎng)分別從各自的角度和實(shí)際工作出發(fā)，就教育管理部門要對(duì)高校簡(jiǎn)政放權(quán)，高校依法治校、大學(xué)章程、特色辦學(xué)、人才培養(yǎng)等問題與記者進(jìn)行了深入交流。
跳出“一管就死、一放就亂”的怪圈
當(dāng)前，教育改革已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展的新階段，隨著近年來中央加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，在高校辦學(xué)過程中如何放權(quán)擴(kuò)權(quán)一直是高等教育發(fā)展的核心問題。
“這幾年，廣東按照先行先試和教育部對(duì)省級(jí)教育統(tǒng)籌改革試點(diǎn)省的要求，在推進(jìn)高校改革方面做了一些探索。2013年，廣東出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)大落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的36條意見，圍繞怎么擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行改革�！绷_偉其說，為了進(jìn)一步理順政府、高校和社會(huì)的新型關(guān)系，廣東省教育廳下放了85%的對(duì)高校的行政審批權(quán)，教育主管部門已經(jīng)從具體的微觀管理事務(wù)中退出，比如科研項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)秀課程項(xiàng)目評(píng)選、職稱評(píng)審等，“怎么配置資源，怎么制定重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，人才培養(yǎng)模式怎么改革，以及內(nèi)部治理怎么做，我們把資金打包給學(xué)校，讓學(xué)校對(duì)自己的資金進(jìn)行預(yù)算和統(tǒng)籌，完全把安排資金的權(quán)力給了校長(zhǎng)”。
同樣的簡(jiǎn)政放權(quán)探索，江蘇也在大力開展。沈健表示，江蘇通過加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、做好服務(wù)，取消和下放了一批對(duì)高校的行政審批事項(xiàng)，包括民辦高校校長(zhǎng)的聘用核準(zhǔn)、學(xué)校舉辦一些重大的國際教育交流活動(dòng)、學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人才培養(yǎng)課程的安排、教學(xué)計(jì)劃的制定，以及在學(xué)科學(xué)位點(diǎn)的總量控制情況下，讓學(xué)校靈活調(diào)整博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)等。
在回答怎么解決高校辦學(xué)自主權(quán)“一管就死、一放就亂”的問題時(shí)，羅偉其表示，一方面政府要放權(quán)，另一方面放了權(quán)高校還得接得住，學(xué)校也要進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)制改革來對(duì)接。所以廣東把協(xié)同機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制的改革放在高校改革的核心，強(qiáng)調(diào)要處理好怎么激活學(xué)�；盍�、怎么調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各個(gè)方面的積極因素，更好地科學(xué)配置資源。
在擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)上，羅偉其坦言“不是教育一家能說了算”，還涉及人事部門、財(cái)政部門和其他相關(guān)部門，涉及國家、省級(jí)、學(xué)校等多層面，要把問題理清楚，聯(lián)動(dòng)解決。
重視章程建設(shè)，辦學(xué)要體現(xiàn)民主法治精神
在記者會(huì)上，近年來正在大力推行的大學(xué)章程建設(shè)，成了廳長(zhǎng)、校長(zhǎng)們回答提問時(shí)的熱點(diǎn)詞匯。
“只要把高校的章程建起來，把高校的機(jī)制建立起來，使高校的治理體系完善起來，辦學(xué)自主權(quán)就不會(huì)亂，高校就能管得好自己�！绷_偉其認(rèn)為，大學(xué)章程建設(shè)對(duì)高校自主辦學(xué)有著十分重要的意義。
“根據(jù)教育部統(tǒng)一安排，江蘇目前還需要對(duì)81所省屬高校章程進(jìn)行審核。按計(jì)劃，到2015年12月31日，我們還剩下的66所省屬高校將要全部完成章程的審核。”沈健在會(huì)上簡(jiǎn)要介紹了江蘇高校章程建設(shè)的情況。
“最近這一兩年，全國高校都在制定大學(xué)章程，這是一個(gè)很重要的工作。我們一定要依法辦學(xué)，而不是隨著校長(zhǎng)變更來辦大學(xué)。我最擔(dān)心的是全國的章程都差不多，大家都去抄樣板，章程要有實(shí)用性、可用性、可操作性和特色。所以，貴州大學(xué)制定章程，要學(xué)習(xí)中國及世界一流的好大學(xué)的做法，但是更要?jiǎng)?chuàng)新，要有學(xué)校的特色�！编崗�(qiáng)表示，大學(xué)章程不能千篇一律，要依靠章程創(chuàng)新做到民主辦學(xué)、法治辦學(xué)。
鄭強(qiáng)說，大學(xué)章程的創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，而是要充分體現(xiàn)廣大師生的訴求，“權(quán)力不能任性，大學(xué)更要體現(xiàn)民主辦校的思想和精神”。他介紹了貴州大學(xué)章程中的一些創(chuàng)新之處，一是校長(zhǎng)辦公會(huì)議要請(qǐng)師生代表參加；二是學(xué)校制定了聽證會(huì)制度，師生有權(quán)對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的重大問題，對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)、部門提出質(zhì)詢；三是學(xué)校的學(xué)生會(huì)、教代會(huì)，有權(quán)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職和不作為的行為，提出彈劾或者誡勉、罷免的建議，同時(shí)規(guī)定凡是由學(xué)生會(huì)提的建議要經(jīng)教代會(huì)復(fù)議后方可生效，起到互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督的作用，“在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這個(gè)總的體制下，我們要充分體現(xiàn)廣大教師對(duì)大學(xué)干部的監(jiān)管”。
辦學(xué)要重質(zhì)量出特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“轉(zhuǎn)型后的地方高校如何為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”、“如何培養(yǎng)特才和偏才”、“如何看待大學(xué)的排名和學(xué)生的創(chuàng)新能力相對(duì)落后”……一個(gè)個(gè)問題都指向了高校辦學(xué)的最終目的——培養(yǎng)合格人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在謝和平看來，高校辦學(xué)不僅要重質(zhì)量還要重特色，要多元化、個(gè)性化地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，他說這次高考改革很重要的一個(gè)亮點(diǎn)就是讓考生有更多機(jī)會(huì)選擇自己愿意讀、能激發(fā)自己潛力、適合自己發(fā)展的學(xué)校和專業(yè)，讓高校能夠更加自主選擇適合學(xué)校的高質(zhì)量考生，“通過自主招生發(fā)現(xiàn)那些有特長(zhǎng)、有潛質(zhì)、有真才實(shí)學(xué)的學(xué)生，不要因?yàn)樗麄兏呖疾钜粌煞侄鴮?shí)現(xiàn)不了自己的理想和抱負(fù)。作為綜合性大學(xué)，川大既要培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性人才，同時(shí)也要培養(yǎng)某個(gè)專業(yè)的專門人才，因?yàn)槲覀儑医ㄔO(shè)和發(fā)展需要這樣的人才。所以，我們從2007年開始就在全國率先招‘雙特生’，為有特殊潛質(zhì)、有特長(zhǎng)的學(xué)生專門開條通道，讓每個(gè)學(xué)生都能個(gè)性化地發(fā)揮自己的興趣愛好，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”。
李建保表示，有地方特色就是一所好的大學(xué)，海洋、旅游、特區(qū)和熱帶，是海南大學(xué)辦學(xué)的特色，海南大學(xué)有專門的應(yīng)用科技學(xué)院，培養(yǎng)包括藝術(shù)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、園林園藝、旅游等專業(yè)的應(yīng)用性人才，服務(wù)海上絲綢之路，服務(wù)國際旅游島建設(shè)，服務(wù)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略。
鄭強(qiáng)十分認(rèn)同李建保的觀點(diǎn)：“有特色的大學(xué)就是好大學(xué)，地方高校要把自己主要的目的設(shè)立為培養(yǎng)本地急需人才、培養(yǎng)能夠服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的人才。比如，貴州大學(xué)建立了白酒學(xué)院，北大、清華都比不上我們；貴州現(xiàn)在提出要在全國率先做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，那我們就把信息和計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)調(diào)整到大數(shù)據(jù)方面；還有貴州的苗藥、地方民族的藥品很受歡迎，我們就要培養(yǎng)這方面的人才。”