杭州超限教育綜合訊：“海淀教育這艘大船，如何穩(wěn)穩(wěn)地走在前面，繼續(xù)保持在全國的優(yōu)勢和品牌，確實是一個考驗�！北本┦泻５韰^(qū)教委主任尹麗君的這番話，既透著全國教育強區(qū)的底氣，又含著更多壓力下深切的憂慮。這就是海淀區(qū)深化教育綜合改革的真實處境。走在前面，意味著能力更強；走在前面，也意味著無路可循。
與北京市其他區(qū)縣相比，海淀教育的特點是規(guī)模大、種類多，中小學在校生有近30萬人，占全市1/5。區(qū)域內有城市學校、城鄉(xiāng)接合部學校，有純農村學校，還有大學附屬學校以及民辦學校。
海淀教育改革如何直面難題多、困難大的現(xiàn)實？尹麗君說，如何選擇改革的路徑，如何安排好政策的節(jié)奏，需要教育智慧。
名校先走一步，引領教育改革
用“名校林立”來形容海淀教育不算夸張。十一學校、人大附中、清華附小……這些學校不僅在北京有較高聲譽，就是在全國也是響當當的。依托深厚的辦學底蘊，這些名校的改革方向是什么？海淀區(qū)的經驗是：名校先行，引領教育改革。
2014年2月27日，教育部破例把一場新聞發(fā)布會的現(xiàn)場搬到了十一學校。當天，來自全國的近百家媒體得以近距離感受這里實行的“一個學生一張獨立課表”的走班制教學。這一大膽的改革極大激發(fā)了教與學的活力，被專家譽為引領中國基礎教育改革方向的重大創(chuàng)新。
也是在2014年，清華附小的一節(jié)語文課吸引了來自全國各地的數百名教育同行。以《皇帝的新衣》為例展示的，正是清華附小多年探索的“主題教學課”。這種重構課堂的教學方法，很快在全國掀起一場關于母語教育的大討論。
在人大附中，學校正在探索“雙師教學”。這種把人大附中的優(yōu)質課程通過網絡傳輸給廣西、內蒙古、重慶、河北等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，再由對口學校根據學校學情開展輔助教學的方式，是利用網絡技術促進教育均衡的新嘗試。在育英學校，學校正在探索大學先修課程。
這些名校成為引領海淀區(qū)教育綜合改革的“領頭羊”。但是，尹麗君認為，推進教育綜合改革除了發(fā)揮名校的引領作用外，關鍵還是教育質量綜合評價改革。
作為全國30個國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)之一，海淀教育改革擁有充分的評價自主權。
2014年，海淀區(qū)成立“教育質量綜合評價改革研究中心”，依托區(qū)域內的眾多名校和教科研單位的優(yōu)質資源，計劃用3年時間，分別開展“品德與發(fā)展水平”、“學業(yè)發(fā)展水平”、“身心發(fā)展水平”、“興趣特長養(yǎng)成”、“學業(yè)負擔狀況”等5個領域的研究�！拔覀兒芸炀蜁贸鲆惶兹骊P注學生健康成長的系統(tǒng)評價指標體系”。
因地制宜出招，構建均衡新常態(tài)
以百望山為界，430平方公里的海淀分為北部地區(qū)和南部城區(qū)。南部城區(qū)高校、科研院所星羅棋布；北部地區(qū)是廣袤的農村及城鄉(xiāng)接合部，南北教育資源存在明顯的結構性差異。
根據海淀基礎教育現(xiàn)實，調整學校布局，擴大優(yōu)質教育資源總量和覆蓋面，是推進義務教育階段招生制度改革，實現(xiàn)免試就近入學，維護教育公平的現(xiàn)實基礎。
為了在擴大增量的同時調整教育布局，海淀把發(fā)展的重點放在北部地區(qū)。通過名校一校多址等形式實現(xiàn)北部四鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)都有一所優(yōu)質的中學和小學。據區(qū)教委的統(tǒng)計，北部地區(qū)的建設計劃預計將為當地提供超過1萬個優(yōu)質學位。
在城區(qū)，針對南部部分城區(qū)優(yōu)質教育資源相對缺乏的實際，海淀區(qū)教委加大資源整合力度，成立教育聯(lián)盟，發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射作用，此舉將為南部地區(qū)增加幾千個優(yōu)質學位。
為了進一步擴大教育資源供給總量，海淀區(qū)深化與高等院校和科研院所的合作，以建立聯(lián)盟、對口支持、大學辦附屬中小學等方式，充分利用高校教育資源優(yōu)勢，支持中小學發(fā)展。目前，北京市教科院、北京市教育學院以及教師進修學校在海淀區(qū)對口支持薄弱校項目均已展開。
海淀區(qū)的名校多址辦學、一體化管理不是虛的。以中關村二小為例，校長楊剛說，學校用“家園文化”實現(xiàn)了3個校區(qū)的文化共融，利用信息平臺實現(xiàn)一體化管理，堅持一個標準實施同步優(yōu)質教育，“這樣，幾家人就融合為一家人，學校文化的同一確保了辦學質量的同步”。
海淀區(qū)一方面擴大資源供給和覆蓋面，構建更為均衡的教育地圖；另一方面在入學通道中，注重建立更加公平的制度。
以最受家長關注的小升初環(huán)節(jié)為例，2014年海淀區(qū)在取消共建的同時，實施了嚴格的計劃管理，在一批學校建立了九年一貫對口直升機制。
這一系列舉措大大提升了就近入學比例。據統(tǒng)計，2014年，海淀區(qū)“小升初”就近入學率達83%，比上一年提高約10%。
找準“痛點”發(fā)力，破解教育難題
對于海淀區(qū)而言，深化教育綜合改革意味著必須破解教育難題。其中最突出的問題之一就是教育“高地”的存在導致?lián)裥８邿煌恕?/FONT>
以小學為例，在2007年學區(qū)調整之前，12個學區(qū)中，中關村一小、中關村二小、清華附小、北大附小等知名優(yōu)質校均屬于海淀學區(qū)。中學方面同樣如此，有人大附中、北大附中、清華附中、一零一中學等知名中學，使得中關村一帶成為家長們夢寐以求的海淀區(qū)乃至全北京市的一塊中小學教育“高地”。
“為促進均衡布局，我們適度調整了學區(qū)劃分�！币惥f。海淀區(qū)將中關村二小、北大附小、清華附小等7所學校劃歸優(yōu)質教育資源較少的西苑學區(qū)，又將人大附小和海淀外國語實驗學校等兩所優(yōu)質校從海淀學區(qū)調整到四季青學區(qū)，帶動四季青地區(qū)的發(fā)展。
據2014年初統(tǒng)計，海淀區(qū)戶籍和非戶籍適齡兒童達3.2萬人左右，學位缺口達1.1萬個。面對前所未有的生源壓力，海淀開源節(jié)流，緩解幼升小“有學上”的矛盾。
開源，主要是通過新建、改擴建、回租、回購校舍和實施教育應急工程，以及向民辦學校購買學位等方式，增加學位供給滿足適齡兒童入學需求。
節(jié)流，主要通過全市統(tǒng)一小學入學服務系統(tǒng)和學籍管理系統(tǒng)，嚴控外區(qū)縣戶籍適齡兒童無序流入海淀。據統(tǒng)計，2014年，外區(qū)縣戶籍學生跨區(qū)到海淀就讀人數比去年減少1197人。
面對隨遷子女就讀問題，海淀區(qū)在明確“五證”審核標準的基礎上，確保應收盡收，2014年共有7112名隨遷子女通過“五證”審核在海淀入學，約占全市總數的1/3。
為了減輕學生課業(yè)負擔，海淀區(qū)大力治理利用培訓機構選拔學生，干擾義務教育階段入學秩序的行為，所有區(qū)屬公辦校均與培訓機構脫鉤。
“深化教育綜合改革就是啃硬骨頭�！币惥f，海淀教育這艘大船一定能定帆穩(wěn)舵闖過“深水區(qū)”，繼續(xù)走在全國教育改革發(fā)展的前列。